“要以創建‘寬帶中國’示范城市為目標，充分調動各方面積極性……按‘智慧城市’建設要求，2016年實現婁底城市公共區域免費WIFI全覆蓋，大力推進光纖入戶工程。
什么是智慧城市？
智慧城市是信息時代的城市新形態，是將信息技術廣泛應用到城市的規劃、服務和管理過程中，通過市民、企業、政府、第三方組織的共同參與，對城市各類資源進行科學配置，提升城市的競爭力和吸引力，實現創新低碳的產業經濟、綠色友好的城市環境、高效科學的政府治理，最終實現市民高品質的生活。
智慧城市在本質上是一種對城市的重構，這種重構改變了傳統的以資源投入為主、強調發展速度和數量的方式，而是以資源配置為主、強調供需匹配和發展質量的方式。一方面是對現有資源的科學配置，提升整體的社會效率，另一方面是對創新環境的培育營造，提升未來發展潛力。
智慧城市是一個不斷發展、不斷完善的過程，是基于城市現有基礎，利用現代化手段不斷推陳出新的過程，我們并不提倡存在一個終極的智慧狀態，或者達到某些指標就是智慧城市，隨著技術進步和認識提升，智慧城市會不斷豐富其內涵。因此，智慧城市的更加貼切的理解應當是“Smarter City”——一個更加智慧的城市，一個不斷利用新技術、新機制、新手段，使城市更能滿足人們的需求，使發展與環境更加平衡，使發展成果能夠惠及更多的人。
智慧城市特征
以人為本
以人為本是智慧城市的首要特征，強調城市要從以管理為中心向以服務為中心轉變，把人的需求和發展放到首要位置，著力突出市民在智慧城市中的主體地位。無論是政策的設計還是公共服務的供給，都要響應公眾訴求，滿足民生需求，把提升公眾滿意度和幸福感放在首位，使市民的合理意愿得到充分尊重和體現。
協同整合
整合是智慧城市的主要形式。智慧城市建設要從條塊分割的信息化模式向協同整合的模式轉變，實現以領域為單元的“大系統整合”，通過跨部門的信息資源共享、業務管理協同、聯合政策制訂，提高城 市綜合規劃能力、管理能力、運行效率，實現資源更有效的配置，提升城市承載力。
創新驅動
智慧城市的核心是創新，城市發展要從依賴資源、資本、低價勞動力驅動向依賴知識、科技、高素養人才驅動轉變。要充分發揮創新主體的作用，依靠政府、企業、個人共同推動，在技術、機制，模式、服務方式上進行創新，提升城市發展的質量，提升城市競爭力。重視用戶創新、開放創新、公眾創新等新形式，鼓勵政府開放數據（open data）通過社會參與、節省政府開支、增加服務供給來實現多方共贏的模式創新。
可持續發展
智慧城市的長遠目標是實現整個城市的可持續發展。包括三個層面：一是經濟發展模式和生活方式的可持續，即集約、綠色、低碳發展。利用先進的信息技術，在降低資源和能源消耗、減少對環境破壞的前提下實現可持續發展。二是商業模式的可持續。建立市民企業，政府共贏的商業模式，調動更多的社會資源參與智慧城市的建設和運營。三是城鄉統籌的可持續。加快城鄉信息基礎設施一體化建設，推動電子政務和電子商務向農村延伸，促進農民增收，實現城鄉統籌。
智慧城市發展階段
整合創新階段
只有當城市開始在各部門信息化的基礎上，開始進行整合后，才真正開始進入到智慧城市的發展階段中。整合是智慧城市解決信息孤島、打通服務環節的重要階段。此階段的主要工作包括：信息資源的共享與交換、領域內的業務整合、以及面向對象的服務渠道整合。
整合的首要工作是建設部門間信息資源的共享交換體系，其基礎內容是各部門的基礎數據庫和業務數據庫，在此之上搭建數據共享協作平臺，通過部門間的數據共享，逐漸改善各部門各自為政、信息不流通的現狀，為下一步的應用提供數據基礎。
在信息資源共享交換的基礎之上，在后端需要面向各個領域進行領域內部的業務整合，統籌考慮領域內的服務對象、城市部件等相關元素，打破領域內相關業務部門之間的壁壘，實現該領域范圍內的業務一體化整合；同時在前端需要面向服務對象進行服務內容及渠道的整合，提供以人為本的豐富、便捷的服務。
開放創新階段
開放創新階段完成基本的業務整合后，智慧城市建設進入開放創新的階段。不同于前一個階段主要由政府主導，此階段的智慧城市建設更強調開放參與的特征，包括開放數據、多方參與和主體間協同。
智慧城市發展進入此階段后意味著新的文明形態產生,城市的運行和發展將不再只依賴于政府的規劃和管理,而是由全體人員，包括政府、企業和市民廣泛地參與建設，共同為構建美好的城市生活、促進城市持續發展提供推動力。各個主體間可以進行廣泛的合作，通過去中心化的管理模式變革，和多樣化的治理渠道拓展，實現由政府單向管理向社會多主體協同治理的轉變。
借助平臺手段進行數據開放是實現社會化治理的有效方式和主要特征，通過將政府部門積累的數據分層次有步驟地開放，動員和鼓勵社會力量進行公共服務開發和應用，創新商業模式，拓展城市管理和市民服務的新方法，可以最大限度的提升智慧城市的運行效能。
融合創新階段
智慧城市融合階段是智慧城市發展的高級階段，是一種在開放平臺和全民參與及協同的基礎上，把社會、政府和市民的資源融合在一起，產生新的理念、新的模式。更好地為城市和社會服務的階段。
融合階段的基礎是數據和業務的深度融合，各領域業務以面向對象、面向問題和面向事件的方式進行流程貫通，流程間實現科學的數據流通。在此基礎上，通過對信息的有效整理和重構，可以在虛擬空間中建立城市映像，全面反映信息在真實世界中的關系和結構，支撐并實現城市運行的監測、分析、預警、決策能力，形成集約化、精細化的社會治理和服務能力。
同時，得益于資源的深度融合及應用間的高度協同，能夠激發城市各個主體的主動性、積極性、創造性，促進人與城市的全面感知互動，不斷提升市民對信息的獲取和利用能力，為市民提供安定和諧、綠色環保的生活環境，為工作者提供合適創業的工作環境，提高市民在城市建設、城市發展、城市管理中的參與度，增加市民的幸福感，真正讓城市的主體共享智慧城市的成果。
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